Инновационная политика - это мутные воды Огонек № 29, 14.07.08
Сегодня о необходимости развития наукоемких производств в России не говорит только ленивый. И на первый взгляд для этого делается все возможное-так, принята федеральная программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы". С начала года вступила в силу новая, четвертая часть Государственного кодекса РФ о праве на интеллектуальную собственность. В Госдуму уже внесен проект закона "О передаче технологий", а депутаты заняты разработкой так называемого Инновационного кодекса РФ. Казалось бы, процесс пошел. Но можно подумать, что Национальная инновационная система строится в нашей стране с чистого листа. Нет, все это мы уже проходили, и не раз. Еще четверть века назад в стране создавались первые технопарки, продвигали так называемые пояса внедрения НТР, потом обсуждали концепции ТИР-территорий инновационного развития, создавали концерн "Российская электроника"... Не обернется ли и нынешняя кампания по "созданию в стране развитой научно-технологической базы" лишь очередной рекламной шумихой? Об этом "Огонек" решил поговорить с Ольгой УСКОВОЙ, президентом Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) и компании Cognitive Technologies.
Ольга Анатольевна, какие российские инновационные программы способны, по вашей оценке, дать России наибольшую прибыль и отдачу?
Как показывают исследования, среди наиболее востребованных инновационных направлений у России наиболее предпочтительные позиции в сфере разработки программного обеспечения, биотехнологий, тех же нанотехнологий, а в последнее время отмечается рост весьма успешных и перспективных разработок в сфере энергосберегающих технологий. По совокупному объему имеющегося "технологического" потенциала России занять бы около 5 процентов мирового рынка инновационных технологий, что в денежном выражении составило бы около 150 млрд долларов. Что же касается инновационных программ, то их крайне трудно оценивать ввиду непрозрачности и отсутствия четко определенных целей и задач. Как правило, по форме они больше напоминают политическую декларацию, нежели четкий бизнес-план. В связи с этим достаточно трудно давать какие-либо адекватные экономические оценки. Единственное, что можно сказать, мутные воды-всегда благотворная среда для зарождения коррупции.
То есть нынешний подход, основанный на создании госкорпораций, призванных развивать инновационные технологии в стране, вы считаете неправильным? Как же тогда, по вашему мнению, должна строиться инновационная политика государства?
Как и во всем мире, государство должно создавать благоприятные условия для развития инновационной деятельности, а компании, оптимально используя предоставляемые преимущества, разрабатывать успешные и востребованные рынком технологии.
В этой связи сам процесс создания инновационных госкорпораций (как одной из вершин иерархического управления инновационным сектором) является абсолютно обоснованным. Другое дело, что юридический механизм создания госкорпораций недостаточно четко прописан в плане обеспечения контроля за деятельностью этих корпораций, и это плохо, поскольку открываются потенциальные возможности для различных коррупционных проявлений. Кстати, помимо госкорпораций государством созданы и два венчурных фонда-Российская венчурная компания и Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (РИФИКТ), в задачу которых непосредственно входит финансирование проектов частных независимых инновационных компаний. Но толку от них пока тоже маловато:
Хорошо, а что помимо финансирования различных проектов государству следует сделать для развития инноваций в России? Может быть, принять новые законы?..
Успех политики инновационного развития во многом зависит от создания в стране действенной инновационной инфраструктуры, способствующей эффективной реализации инновационных проектов от идеи до законченного технологического продукта. Это включает в себя вопросы законодательного регулирования, патентования и юридической защиты авторских прав, налогообложения, привлечения инвестиций и многое другое. Данные вопросы имеют первостепенное значение для инновационного сектора, решить их может только государство. Вот на этом и необходимо сосредоточить основные усилия.
